我市共有51个贫困村,建档立卡贫困人口有8297户19243人。至2017年底,有33个贫困村退出,10273人脱贫,还剩18个贫困村,8970人未脱贫。计划在2018、2019两年内全部完成脱贫任务。
2018年上级还没有下达减贫指标任务,我们结合实际情况,计划完成12个贫困村退出、6500人脱贫的任务。主要通过以下措施来推进:
一、继续加大产业扶贫力度,打造亮点工程
在2016年、2017年产业扶贫项目的基础上,继续实施渗水地膜、中药材、小杂粮等8大类产业扶贫项目。在现有的石鼓农产品、双惠种业的基础上,继续打造农业产业发展的龙头企业,建立有效的带动模式。积极推进闫庄镇5000亩核桃特色种植,刘庄村在种植300亩中药材基础上扩大种植面积;在全市推广沿沟乡茹岳村种植万寿菊300亩的成功经验;积极培育壮大鑫宏达驴养殖项目,在现有300头的基础上,力争在年内突破500头,带动子干乡、新原乡、王家庄乡共138户贫困户,每户给予分红补助1300元,连续三年;在武彦屋顶光伏项目的基础上,2018年要重点实施好光伏电站项目,现已申报38座,总电站容量10240千瓦,项目涉及51个贫困村,涉及贫困户2198户。通过发展产业项目,有效带动贫困户增产增收,从而实现脱贫致富的目标。
二、扎实推进易地移民搬迁工作
我市“十三五”期间易地扶贫搬迁总任务是4603人,截至2017年12月底已完成3615人的搬迁安置任务,剩余的988人,计划在康馨扶贫敬老小区安置。
(一)新建的康馨扶贫敬老小区,已经落实用地手续,立项、选址、规划等手续正在稳步推进当中,力争在开春土地解冻前,完成施工前期的全部手续。计划在9月底竣工,接受全市项目观摩。该小区将打造成为全市乃至全省高标准的一流的养老敬老小区。
(二)我市共有27个整体搬迁村,2017年完成了16个,
剩余的11个, 2018年要全部销号,并实施搬迁。适宜复垦的全部复垦,不宜复垦的进行生态修复。
(三)进一步做好移民户的后续产业发展工作,通过“五位一体”金融扶贫贷款的经营主体解决部分贫困户的就业问题;通过协调移民搬迁小区附近的国家电投铝业公司等企业以及天涯山风景区,帮助移民贫困户就近就业;通过移民小区相邻的平安未来城、日升建材市场,在建的林江商厦等企业,提供物业、销售、保洁、保安等多种就业岗位为搬迁户解决就业问题;通过住建部门招聘环卫工人,解决部分移民贫困户的就业问题;通过搬迁村的土地流转,增加搬迁户资产性收入;通过租赁武彦村、班村等附近村的土地,建设蔬菜大棚、花卉大棚、特色农业等项目,由搬迁户入承包或参与劳动,从而增加收入;开展保姆、月嫂、房嫂等劳务工种的培训,增加搬迁户的实用技能,增加创业就业机会。2018年我们要在易地扶贫后续产业发展方面下功夫,确保搬迁户搬得出、稳得住、逐步能致富。
三、扶贫扶智并举,全面落实教育扶贫相关政策
(一)贫困大学生资助工作。
严格按照上级文件要求,落实好2本B类以上建档立卡贫困户子女就学的资助工作,符合条件的一次性补助5000元。继续加大宣传力度,加强与乡镇的沟通对接,重点排查、收集贫困户子女的就读情况,做到应补尽补,应帮尽帮,防止因学致贫和择校返贫现象的发生。
(二)“雨露计划”资助工作。
全市建档立卡贫困户中,接受中职中技(含普通中专、职业高中、技工学校)、高等职(专)业教育(含普通大专、高职院校、技师学院等)的在校学生(包含在校期间顶岗实习),每生每年给予2000元的生活困难补助,实行应助尽助全覆盖。
(三)贫困劳动力培训就业工作。
继续加大力度开展好贫困劳动力全员培训、农村青壮年劳动力规范化技能培训,要把培训与我市的产业特点结合起来、与贫困劳动力的就业意愿结合起来,建立省市县三级劳务协作工作站,不断提高和巩固培训就业率。
四、深入推进小额信贷工作,全力助推精准扶贫
至2017年12月底,“五位一体”小额信贷扶贫符合贷款条件的贫困户还有2493户,可贷金额1.24亿元。下一步要加大对建档立卡贫困户的宣传力度,与承办银行加强协调对接,优化程序,简化手续,进一步提高工作效率,做到应贷尽贷、应纳尽纳,应补尽补,切实扩大贫困户受益面,扎实推进“五位一体”扶贫小额信贷工作。同时,扎实推进农业信贷担保“新农贷”工作,争取更大的放贷规模,资金用于粮食生产、畜禽养殖等特色产业,为贫困户脱贫创业注入资金活力,增加贫困户的经济收入。
五、加强驻村帮扶工作管理,实施精准帮扶
驻村帮扶是脱贫攻坚的主要力量,在2016年精准识别、2017年3次动态调整工作的基础上,2018年我们的工作重点侧重于如何加大帮扶力度方面。驻村帮扶一要驻村、二要帮扶、三要出成绩。今年我们要因户施策,把对每一户的多支力量(或队伍)整合到一起,实行“一户一策”的精准帮扶,村管户、乡管村、市管乡镇、让“一户一策”做实、做到位。今年在以往的基础上又重新调整了市四套班子、两代表一委员、全市副科级以上干部、机关事业单位在职适龄党员结对帮扶贫困户的情况,以上各类人员2818人包扶贫困户2840户,做到了贫困户户户有帮扶,人人有助力。
总之,2018年我市的脱贫攻坚工作,我们要转变思路,强化措施,夯实基础,合力攻坚,积极打造市、乡特色亮点,树立典型,争先创优,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措,坚决打赢脱贫攻坚战,向上级和人民群众交一份满意的答卷。